《365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播交通先行发展推进跨山统筹实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播人民政府办公室

2020年6月17日 

（此件公开发布）

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播交通先行发展推进跨山统筹实施意见        

为全面贯彻落实《交通强国建设纲要》和《建设高水平交通强省的实施意见》，深入实施交通先行战略，全面厉行“丽水之干”，加快打通“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两山”理念，全面厉行“丽水之干”，抢抓交通运输发展黄金时期，紧密结合新时期综合交通“铁轨公水空管邮枢廊”九大要素发展需求，围绕“一带三区”市域发展新格局，以推动“高速公路加密、干线公路提档、内河航道扩能、枢纽布局完善、农村公路强基”为着力点，跨山统筹谋划并集中力量推进一批公路水运项目建设，加快推进运输服务转型升级，形成布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的现代化交通基础设施、运输服务和治理体系，为我市高质量绿色发展提供坚强支撑。

——聚焦重大战略，优化供给，协调发展。深入研究我市在“一带一路”、长三角一体化、长江经济带、交通强国、海西区、全省“四大”建设和建设高水平交通强省等区域协调发展战略中的政策机遇，积极谋划推进一批重大项目纳入省和国家规划，优化交通基础设施供给结构，合理布局交通运输资源，推动我市更加高效地外接大通道、内联大景区，加快融入全省“3个1小时交通圈”。 

——突出支撑引领，拓展空间，聚合发展。围绕“一带三区”发展新格局，破除长久以来划山而治的“分散式”路径依赖，树立“一体化、协同化、差异化”发展的思维，全市域一盘棋跨山统筹，通过“核心带”与“示范区”之间建立更加紧密的交通网络，推进交通建设与生产力布局、资源开发等有机结合，增强城市群基础设施连接线贯通性，实现交通与产业融合发展，以交通先行推动生产力由散到聚、以聚促变，助力打造具有区域竞争力的新增长极。

——坚持人民满意，生态惠民，绿色发展。对标人民群众日益增长的美好生活需要，突出我市生态底色，积极开展交通设施规划建设全过程绿色化升级，合理规划交通基础设施线性工程和枢纽布局，全面提升交通基础设施互联互通水平，深化“最多跑一次”改革，发展智慧交通，着力构建低碳环保、集约节约的绿色交通体系和广覆盖、多层次的运输服务体系，实现修一条路、造一片景、活一地经济、富一方百姓。

二、目标任务

（一）高速公路网高效快捷。

1.积极谋划高速公路项目纳入上级规划。在现有“两纵两横一支”高速公路网的基础上，深入谋划“四纵三横”高速公路布局，形成“北承长三角、南接海西区、东通大江海、西连大山河”快速交通大格局，畅通区域交通主动脉，助推要素力量配置和主体功能区划的统筹优化。深化研究义乌至龙泉（庆元）、合肥至温州、缙云至江山（广丰）、苍南至庆元等7个总里程480公里总投资约1200亿元的高速公路项目，争取全部纳入全省高速公路网中长期布局规划（见附件1）。 

2.加快构建市域高速公路环线。加快构建外接沪皖闽赣、内连“一带三区”的市域高速公路环线。近期至2025年，加快打造全长185公里的“莲青缙市域发展核心带高速公路环线”，助推莲青缙核心带同城化发展；中期至2035年，优先构建全长200公里的“一带三区高速公路内环线”，加快实现区块间快速互联互通；远期至2050年，逐步形成全长505公里的“一带三区高速公路外环线”，服务优势组合，带动特色聚落区协同化发展。

3.全力推进景区化高速公路建设。将“通景”“融景”“造景”的理念融入高速公路规划、设计、建设全过程，充分体现景区化高速公路的功能性和自然性。“十四五”期间，建成全省首条景区化高速公路示范项目景文高速公路，加快建设合肥至温州、青田至文成等高速公路项目,全市高速公路总里程突破450公里；2026至2035年，加快建设义乌至龙泉（庆元）高速、缙云至江山（广丰）等高速公路项目，全市高速公路总里程突破600公里，实现“一带三区”间1小时互联互通；2036年至2050年，全面推进乐清至青田、苍南至庆元等高速公路项目，全市高速公路总里程达到900多公里。 

（二）干线公路网优质畅通。

1.着力完善普通国省道网络布局。在现有“九纵五横”普通国省道网的基础上，谋划加密“十纵六横”普通国省道（见附件2），加快形成覆盖全市主要城镇和产业集聚区域的普通干线路网，助推区域资源要素的集约配置和产业的集聚发展。其中，谋划推动12条全长1400公里的规划省道纳入全省普通省道公路网布局规划。在实现“县县有国道”的基础上，争取温岭至常山、洞头至庆元两条公路提升为普通国道，构建全长600公里的“一带三区普通国道环线”。 

2.全面推进普通国省道“三提”工程。通过畅通梗阻路、改造瓶颈路，实现普通国省道提标、提速、提质。“十四五”期间，加快推进235国道云和段、330国道青田温溪至船寮段、S324省道松阳雅溪口至裕溪段等普通国省道重大项目，全市普通国省道总里程达到2000公里，覆盖市域省级中心镇、特色小镇，二级及以上公路比例达60%以上；中期至2035年，加快改建528国道龙泉段、235国道松阳至武义段、安吉至龙港公路缙云至青田段等普通国省道重大项目，实现全市普通国省道二级及以上公路比例达80%以上；远期至2050年，全面完成遂昌至龙游段公路、仙居至景宁公路云和至景宁段提升改造，实现全市普通国省道二级及以上公路比例达90%以上。 

3.推动中心城区公路环线加快成型。围绕中心城区北居、中闲、南工规划布局，以交通发展引领城市化建设的理念，在现有26公里绕城公路一环和65公里绕城公路二环的基础上，充分考虑市区长远发展需求，通过谋划建设330国道莲都岩泉至青田船寮段（莲都段）、临安至苍南公路莲都区北互通至武义段等6个159公里的高等级公路项目，进一步拓展提升快速高效的100公里市区绕城公路二环，谋划推进范围更广带动更大的180公里绕城公路三环，不断完善内畅外通城乡交通网，形成中心城区北跨雅溪、西延裕溪、南达章村、东至腊口的公路环线，全方位拓展城市发展空间（见附件3）。

（三）内河水运网通江达海。

1.加快完善内河水运网络布局。在现有“一干三支两港”内河水运网的基础上，围绕“东部物流提升、西部旅游拓展”发展思路，谋划形成港口、航运、旅游联动发展的“一带两核七区”内河水运布局，发挥水运绿色环保优势，加快推动内河水运复兴发展。发挥1000吨级海轮直达和500吨级海河联运优势，打造温溪“海河联运枢纽港”，拓展腊口港区物流服务功能，重点服务莲青缙市域发展核心带临港产业，提升港口对全市的物流辐射能力。 

2.发展“水上之旅”特色旅游航线。依托瓯江、千峡湖、云和湖等黄金水域，大力发展水上旅游线路。加快市区、青田、云和、龙泉、景宁、松阳、遂昌等水上交通集散功能区建设，培育庆元、缙云水上客运综合发展，打造具有区县特色的旅游精品航线。加快推进瓯江支线精品美丽航道创建工程、松阴溪旅游航道改造工程等项目建设，谋划推进大港头古堰画乡至开潭电站中闲区等旅游航线，优化提升千峡湖、“十里云河”等水上航线，加快形成水陆互动、布局方便、快捷舒适的水上旅游交通运营网络，助推培育发展滨水休闲度假游。

3.推进综合型内河港口建设。“十四五”期间，加快建成瓯江航道整治工程，实现我市内河高等级航道零突破。同步推进温溪港区和腊口港区规模化发展，以瓯江航道航运资源为依托，联动发展沿江港口码头、物流园和临港产业，全市港口吞吐量达到1000万吨，500吨及以上专业化泊位达12个；中期至2035年，进一步推进瓯江365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播区至青田段四级航道提升为三级航道，深化青田至温州海河直达船型研究，不断提升瓯江出海通道水运发展核心功能，全市港口吞吐量达到1800万吨，500吨级以上泊位达到30个；远期至2050年，实现2000吨级航道通达温溪港区，海河联运网络顺畅运行，全市港口吞吐量达到3000万吨，500吨级以上泊位达到40个。 

（四）运输服务网便捷互联。

1.打造智慧高效运输体系。稳步提升城乡客运服务水平，引导传统客运行业转型升级，加快城乡客运“公交化”改造，健全农村客运长效运营机制，推进城乡客运一体化发展。促进货运市场的资源集约整合和行业规范发展,推进货运站场向物流园区转型,积极引导货运企业走质量经济型、高效型和环保型的发展道路。加快发展智慧交通，全面推进“互联网+交通运输”融合发展，促进互联网同交通创新业务的深度融合，加快运输结构调整，优化运力结构，推进道路运输向水路、铁路运输转移，引领交通运输行业转型升级。  

2.构建多级开放枢纽城市。围绕“一带三区”市域发展新格局，加快综合交通枢纽中心、瓯江中上游地区水陆联运枢纽和物流中心建设，加快打造莲青缙核心带综合交通主枢纽，进一步构建龙庆、遂松、云景综合交通副枢纽，形成“一主三副”综合交通枢纽城市布局，加强与杭州、宁波、金义、温州四大交通枢纽城市连接，打造内联大都市区外接赣闽粤的区域综合交通枢纽城市。

3.立体推进枢纽站场项目建设。“十四五”期间，加快建设水东综合客运枢纽、腊口港区、石帆铁路货场等重大项目，构建丽水机场——腊口港区“公、铁、水、空”多式联运综合交通枢纽，形成辐射全市的客运服务中心和物流集散中心；中期至2035年，着力推进龙泉、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁等县级综合枢纽站场建设，形成高品质的市域、城区2个“1小时”客运交通出行圈和“321快货物流圈”（长三角主要城市3小时、省内2小时、城乡1小时送达）；远期至2050年，持续推进乡镇客运站、农村客运及物流服务站点建设，不断完善市、县、乡、村多层一体客货运枢纽站场体系，全面建成人民满意、保障有力、高质量枢纽体系。 

（五）四好农村路畅安舒美。

1.延伸农村公路通达深度。加强偏远乡镇、村庄、库区等农村公路建设，提升农村公路网通达水平，提高农村公路建设标准。近期至2025年，全市农村公路总里程达14500公里，乡镇通三级及以上公路比例达65%，通双车道公路建制村数量达380个 ；至2035年，全市农村公路总里程达16000公里，乡镇通三级及以上公路比例达80%，通双车道公路建制村数量达440个；至2050年，全市农村公路总里程达17000公里，乡镇通三级及以上公路比例达100%，通双车道公路建制村数量达500个。

2.提升农村公路服务水平。全面应用推广《大花园（国家公园）公路建设规范》地方标准,促进农村公路高质量建设、高水平等级提升改造。近期至2025年，实现农村公路等级化率100%，基本实现农村公路港湾式停靠站、农村公路驿站全覆盖。中远期进一步巩固提升农村公路技术等级和服务水平。 

3.增强农村公路保障水平。积极探索农村公路养护管理新模式，推动农村公路养护APP动态监管系统应用，定期开展路况检测评定，实现“有路必养、养必到位”，提升农村公路安全性、耐久性和通行能力，保障群众出行安全畅通。近期至2025年，实现县道监测系统覆盖率达100%，农村公路优良中等路率达92%以上。中远期进一步增强农村公路保障水平，农村公路优良中等路率达92%以上，实现农村公路预防性养护全覆盖。 

三、工作保障

（一）加强规划引领。加强与国家、省综合交通规划及公路、水运等专项规划衔接，争取更多重大项目列入上级规划。加强与邻近市相关规划衔接，强化与周边通道无缝对接和互联互通。加强与我市城市空间、土地利用、环境保护等规划衔接，最大程度发挥规划效益和投资效益。

（二）突出改革创新。深入实施创新驱动发展战略，协同推进交通运输管理创新、模式创新、制度创新等。深化大花园建设，聚焦“四好农村路”、美丽交通建设，完成交通强国建设试点任务。深化厅市合作等平台，争取上级更大支持。深化渡运公交化改革、农村公路财产综合保险。加快“数字交通”建设，推进数字化转型，促进先进信息技术与交通运输深度融合，有力支撑交通先行。深化交通最美行业创建，强化重点工程“项目党建”，发挥好党员干部在攻坚行动中的先锋模范作用。

（三）强化要素保障。完善交通投融资体制机制，充分运用PPP和地方政府专项债券，撬动更多资本投入重大交通项目。落实项目建设法人制，发挥好市、县两级交通投资公司的平台作用。完善交通专业人才的培养、引进和使用机制，强化交通发展智力支撑和人才保障。 

（四）完善推进机制。全面贯彻落实“争先创优”行动，深化重点项目清单制，市、县两级编制分年度项目实施计划，排出时间节点，明确责任分工，落实专门人员。稳步实施交通运输综合行政执法和事业单位改革，构建完备高效的交通运输发展体制机制。会同有关部门加强对行动计划实施情况督查，开展实施效果评估，确保重大项目落地实施。认真总结好的经验做法，加强宣传引导，营造轰轰烈烈、热火朝天的“大抓交通、抓大交通”发展氛围。

附件：1.365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播高速公路谋划建设项目表 

2.“十纵六横”普通国省道路线表

3.市区重大交通谋划项目表

附件1 

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播高速公路谋划建设项目表

附件2 

“十纵六横”普通国省道路线表

附件3 

市区重大交通谋划项目表