各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播本级行政复议“五个零”工作制度》已经市政府同意，现印发给你们。

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播人民政府办公室

2018年7月5日

（此件公开发布）

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播本级行政复议“五个零”工作制度

为深入贯彻落实党的十九大精神以及国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，进一步规范行政复议工作，提升行政复议效能，推进行政复议阳光、公正、便民，把“最多跑一次”改革精神贯彻落实到行政复议全过程，特建立本工作制度。

第一条  复议“零门槛”，法律规定之外不附加条件，决不让老百姓复议无门。

（一）申请人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的申请条件的，市行政复议局必须受理。

行政复议申请受理条件：

1.有明确的申请人和符合规定的被申请人；

2.申请人与具体行政行为有利害关系；

3.有具体的行政复议请求和理由；

4.在法定申请期限内提出；

5.属于行政复议法规定的行政复议范围；

6.属于市行政复议局的职责范围；

7.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

（二）市行政复议局收到行政复议申请后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合法律规定的行政复议申请，提请决定不予受理，并书面告知申请人；对符合法律规定，但是不属于市行政复议局受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

（三）申请人直接向市行政复议局提出行政复议申请，市行政复议局应当接收。市行政复议局决定立案的，应当将案件情况抄告相关部门。

（四）对书写行政复议申请确有困难的群众，市行政复议局应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由和时间等情况。

第二条  服务“零收费”，一以贯之抓好优质服务，不收取任何费用。

（一）市行政复议局成立行政复议指导服务中心，为群众免费提供法律咨询。

（二）市行政复议局以邮寄方式送达给当事人的法律文书，邮寄费用由市行政复议局承担。

（三）免费提供行政复议相关材料复印。

第三条  便民“零距离”，努力让老百姓办事“最多跑一次”，甚至一次也不用跑。

（一）行政复议受理、审理、送达等环节，除需要听证、询问等依法需要当事人到场的情形外，实现“最多跑一次”。

（二）推行行政复议网上申请、网上实名确认、现场就近审理、现场或者网上听证等，努力实现“一次也不用跑”。

（三）努力实现接待沟通“零距离”。市行政复议局设置专用场所，接待行政复议当事人。接待当事人必须文明热情、礼貌待人、耐心细致、言行规范，决不出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”情形。

第四条  纠错“零容忍”，对违法或不当的行政行为，该纠错的坚决纠错。

（一）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

（二）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，视情责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1.主要事实不清、证据不足的；

2.适用依据错误的；

3.违反法定程序的；

4.超越或者滥用职权的；

5.具体行政行为明显不当的。

（三）无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不送达行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

对有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的市行政复议局工作人员，依法依纪给予严惩。

（四）被申请人不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，市行政复议局建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，市行政复议局建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五条  工作“零空转”，行政复议高效能，切实解决实际问题。

（一）对案件进行繁简分流，有下列情形之一的案件应当快速结案，原则上不得延期：

1.对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

2.对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

3.对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的；

4.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。

（二）行政复议功能向预防化解行政争议的“前端”延伸，努力通过行政协调、行政调解等方式结案，提高案结事了率。

（三）行政复议功能向结果运用的“后端”延伸，切实通过行政复议意见书、行政复议建议书、典型案例分析等方式实现规范一片，提升行政执法能力。

第六条  本制度自发布之日起开始实施。各县（市、区）可参照本制度制定相应的工作办法。

附件

丽政办发〔2018〕72号.cebx