各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 

　　为科学防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《浙江省人民政府办公厅转发省气象局等部门关于浙江省优化管理服务促进防雷安全工作指导意见的通知》（浙政办发〔2017〕71号）精神，结合丽水实际，现就我市优化管理服务、促进防雷安全工作提出如下实施意见： 

　　 一、完善防雷安全工作归口管理 

　　（一）落实防雷安全属地管理职责。各地要按照国务院和省政府的要求，强化属地管理，依法履行防雷安全监管职责，将防雷安全工作纳入安全生产监管体系，全面落实防雷减灾责任和措施。 

　　（二）建立防雷安全监管责任体系。气象部门要依法履行雷电灾害防御工作组织管理和防雷减灾公共服务职责。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对本行业领域的防雷安全监管，督促本行业重点单位建立防雷安全隐患排查制度、完善雷电灾害防御应急预案，定期开展防雷装置的维护和检测。各级安委会办公室要履行安全生产综合监督职能，加强对防雷安全工作的监督、指导和协调。 

　　（三）落实防雷许可职责分工。气象、建设等相关部门要按照建设工程防雷许可职责分工，加快推进“最多跑一次”改革；切实履行建设工程防雷监管职责，强化防雷安全源头管理，明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以及业主单位等在防雷工程质量安全方面的责任。建设部门要加强对建设工程防雷设计、施工安装的监管，督促工程建设单位在组织竣工验收前取得由相应资质防雷检测机构出具的防雷装置检测合格报告。建设部门对未取得防雷装置检测合格报告不得组织竣工验收。 

　　 二、强化重点场所防雷安全监管 

　　（一）界定公布防雷安全重点单位（场所）。各地要结合本地实际，将易燃易爆场所、人员密集场所和涉及国计民生的重要单位（场所）纳入气象灾害防御（雷电防御）重点监管对象，并定期向社会进行公布。 

　　（二）强化防雷安全隐患排查治理。气象部门要加强对防雷安全重点单位（场所）的监督检查，落实“双随机”抽查监管制度，建立重点单位的防雷安全定期检测和隐患排查整改信息库。各地要组织开展易燃易爆建设工程和场所、旅游景区、矿区等场所的防雷安全隐患排查治理工作。 

　　 三、规范防雷装置检测市场管理 

　　（一）开放防雷装置检测市场。气象部门要会同建设、质监等部门，按照“依法依规、客观公正、独立规范”的原则，做好开放防雷装置检测市场的有关工作。 

　　（二）加强防雷检测机构监管。气象部门要加强对防雷检测机构的监督检查，督促其按照国家标准规范要求进行检测。各地要认真执行防雷装置检测制度，其中，对易燃易爆场所进行检测形成的检测报告同时报送当地气象主管部门。质监部门要切实抓好防雷监测机构检测质量控制、行业计量认证相关工作。工程建设施工过程防雷检测机构的检测行为由建设部门的工程质量监督机构实施监督，并按照建设部门关于建设工程质量检测及其他相关规定进行管理。切实加强行政执法力度，对于违反相关法律法规的检测行为，依法依规做出相应处理。 

　　（三）营造公平竞争市场环境。市审管办和各县（市、区）审批中心要积极引进资质等级高、技术能力强、服务信誉好的防雷检测机构，参与我市防雷装置检测市场竞争，以满足防雷装置检测市场的需求。气象部门要建立中介机构的资质等级、执业诚信等信息数据库，建立行业诚信档案和黑名单制度，开展信用评价，并及时向社会公布具有相应资质的防雷专业机构信用信息。 

　　（四）加快推进行业自律。建立防雷中介服务行业协会，制定协会管理办法，切实履行自律、服务、协调等职能，规范行业竞争行为，建立行业自律性监管机制。 

　　 四、提高防雷减灾公共服务水平 

　　（一）强化防雷安全工作机构服务。气象防灾减灾机构要切实强化防雷减灾公益性职能，大力提升雷电监测预警、区域风险评估、雷电灾害调查、防雷科普宣传等防雷安全公共服务能力。 

　　（二）加快雷电监测预警能力建设。完善大气电场、闪电定位等现代化观测设施网络布局，推进雷电定位监测预警系统建设，提高雷电灾害性天气的预报预警水平，充分利用各种传播媒体，及时发布雷电预警信息，不断扩大雷电预警的覆盖面。各地要将易受雷电灾害影响敏感区域的重点企事业单位纳入气象（雷电）预警平台，提高重点场所的安全防范意识和应急处置能力。 

　　 五、完善防雷安全工作保障机制 

　　    （一）加强防雷安全工作组织领导。各地各部门要高度重视防雷安全工作，按照“预防为主、防治结合”的原则，切实加强组织领导和统筹协调，将防雷安全工作列入安全生产工作的重要议事日程。 

　　    （二）建立防雷安全管理协调机制。气象、建设部门要会同安监、旅游、质监、经信、教育、消防、财政等有关部门，建立建设工程防雷管理协调会议制度，加强部门协调和配合，及时研究解决防雷安全管理工作中遇到的问题。 

　　（三）建立稳定地方财政投入机制。防雷安全工作是政府公共服务的重要组成部分，也是建设“平安丽水”的重要保障，各地要将防雷减灾等所需经费纳入本级财政预算，确保将防雷安全工作落到实处。 

365bet在线体育_28365365bet官网_365bet篮球比分直播人民政府办公室

2017年11月8日 

（此件公开发布） 

附件

丽政办发〔2017〕 109号.cebx